由于山水相连，文化相近，交通方便等因素，目前广西与东盟旅游合作主要集中在与越南的合作上。较为成熟的旅游线路，加之相互之间经常有新线路的开辟，双方的出入游客不断增加。由此，一些专家认为，将广西与越南的跨境旅游合作建成区域性国际旅游集散中心。

　　然而，笔者认为，作为中国与东盟对接前沿的广西，与东盟旅游市场不应仅仅限于越南，而应向整个东盟拓展。这是由旅游产业的特点及广西的区位特点决定的。

　　旅游产业被一些经济研究者称为“沙滩”产业，意即旅游业较脆弱，根基不稳，容易受到自然、社会等不确定性因素的影响，就像建在沙滩上的建筑物，一有风吹草动就马上倒下。例如，受战争或流行病的影响，一个地方的旅游业有可能一夜之间就停顿。因此，旅游业的发展不应集中于一国或一地，而必须全方位多面发展。

　　广西处于泛北、珠三角及中国东西结合部，又是中国对接东盟的前沿，这一区位特点使广西具有面向国内外（从比较成本来说尤其是东盟国家）全方位多面发展旅游业的优势。仅就广西与东盟的旅游合作发展来说，除了继续搞好与相邻的越南旅游合作外，还应拓展与东盟其他国家的旅游合作。

　　其实，近10多年来，广西与东盟其他国家的旅游合作正在兴起，尤其是广西与新加坡、马来西亚、泰国等国家的旅游市场正在逐渐走向成熟。这些年来，随着广西与东盟经贸合作的不断推进，也为深化双方旅游合作创造了有利条件。双方旅游部门合作开拓的旅游市场也正在趋于成熟，如近年来新加坡、马来西亚、菲律宾到广西旅游人数年增长率都在15%以上，东盟游客人数占入境游客总人数的49.53%。在中国-东盟自由贸易区框架下，广西与东盟旅游合作平台建设不断得到加强，旅游合作机制构建不断完善，由此促进了广西与东盟旅游业的共同发展。因此，加大与东盟国家的旅游合作已经有了基础。

　　东盟国家具有发展旅游的天然优势。从自然资源来看，东盟是世界三大热带地区之一，复杂多变的地貌和气候造就了东盟绚丽多姿的自然景观。在人文旅游资源方面，东盟国家拥有众多的历史文物古迹。从旅游设施来看，东盟各国已建成成熟的交通、居住设施。过去几十年，东盟旅游业获得长足发展。上世纪70-80年代，东盟国家旅游业进入大发展时期，以高于世界平均增长率的速度发展。2011年东盟10国旅游部长在柬埔寨举行旅游发展战略计划东盟旅游论坛上，共同签署的《2011年至2015年东盟旅游发展战略计划》，象征着大东盟旅游圈日趋成熟。该旅游发展战略计划的核心，就是要通过持续不懈的共同努力，继续加强东盟旅游业的整体宣传和东盟地区旅游产品的持续建设，采取多种途径大量培养旅游人才，尽快实现区域内的航空自由，维护旅游安全，到2015年实现东盟区域内各国公民免签证、对其他国家游客实行东盟单一签证等措施，同时大力发展文化和生态旅游，将东盟地区打造成世界一流的旅游目的地。

　　目前，在东盟各国每年接待的游客量约40%为东盟区域内游客，20%来自中国、日本和韩国，10%来自欧美国家。人口众多的中国，在东盟旅游市场所占的份额还远远不够。

　　纵观广西与东盟国家的旅游环境，双方各有特色，互补性强。往前看，广西与东盟旅游合作还有巨大潜力，发展前景广阔。这是深化双方旅游合作的重要客观依据。

　　种种情况说明，拓展广西与东盟的旅游合作条件已经具备，时机已经到来。

　　2011年，广西旅游总收入达到了1277亿元，比2008年的533亿元增长一倍多，3年翻了一番多，提前一年实现了千亿元产业目标。同时，广西提出2011年国际旅游业发展的主要预期目标：外汇收入11.89亿美元，同比增长13%，旅游业总收入1585亿元，同比增长24%。这一目标的实现，以及广西今后旅游市场的持续发展，无疑需要多方努力，如加快建设我区重大旅游项目，推进旅游综合改革试验区建设等，而拓展与东盟的旅游合作应是其中的重要方面。

　　当然，广西与东盟的旅游合作还存在一些问题。如双方边境口岸有待全面恢复和开放，双方旅游线路有待进一步延伸或整合，旅游合作机制有待进一步完善等。需要特别指出的是，在东盟国家旅游，可以发现，尽管旅游线路较为成熟，但由于中国旅游方面的政策不能在东盟国家有效实施，加之双方旅游部门因利益关系，合作过程缺乏有效约束。因此，还不时存在旅客在外旅游过程中不尽如人意的地方，尤其是没有按国内合同办等，即国内合同与国外实施之间存在不一致，由此损害了旅游消费者的利益。因此，拓展广西与东盟的旅游合作，尚需双方旅游部门进一步加强制度建设和机制整合。

　　发展与东盟的旅游应是全方位的，如旅游业与文化产业的结合，乡村旅游、农业生态旅游、特色旅游的结合，陆上旅游与海上旅游的结合等。对于广西来说，尤其要利用广西面临北部湾的有利条件，进一步健全泛北部湾与“海上东盟”旅游线路。

　　同时，进一步拓展广西与老挝、缅甸、印度尼西亚、文莱等国家的旅游线路，目前这些国家的旅游市场尚未得到很好地开拓。可以与这些国家联合进行旅游大促销活动，同时建立和完善科学合理的旅游合作机构，搞好双方旅游合作区的建设，通过多种形式引导这些国家的政府加大对旅游开发的支持力度。

　　总之，广西与东盟的旅游合作要树立大融合、大产业、大发展的观念，要作为一项战略发展来规划和实施。(王言)